VII Форум главных энергетиков предприятий РК

В рамках форума заместитель Председателя Комитета госэнергонадзора и контроля МИНТ РК Несипкуль Бертисбаев доложил о состоянии законодательной базы и нормативно-технической документации в сфере электроэнергетики.

5 июля 2011 года Глава государства подписал Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам пересмотра компетенции уполномоченных органов и Правительства Республики Казахстан на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам», которым Правительство наделяется компетенцией на утверждение основополагающих НПА в сфере электроэнергетики.

В целях реализации данного Закона Комитет государственного энергетического надзора и контроля совместно с Департаментом электроэнергетики и угольной промышленности разрабатывает 32 НПА в сфере электроэнергетики, утверждение которых, согласно распоряжению Премьер-Министра, планируется на сентябрь текущего года.

Вместе с тем, в соответствии с поручением Главы государства от 28 января 2011 года разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам формирования четкой эффективной системы организации контроля и надзора за работой объектов энергетики».

Данный закон позволит разграничить функции контроля и надзора за работой объектов энергетики путем передачи этих функций уполномоченному органу, осуществляющему руководство в сфере электроэнергетики; повысить ответственность уполномоченного органа и руководителей энергопредприятий за надежную и безопасную работу объектов энергетики; усовершенствовать деятельности органа по государственному энергетическому контролю; снизить административные барьеры для субъектов малого и среднего бизнеса при выдаче технических условий на присоединение к электрическим и тепловым сетям.

Также Министерством совместно с Агентством по регулированию естественных монополий разработан и внесен в Парламент проект Закона «О внесении дополнений и изменений  в  некоторые законодательные акты Республики Казахстан  по вопросам электроэнергетики, инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий и регулируемого рынка». Данным Законопроектом планируется внедрение в стране рынка мощности. На сегодняшний день законопроект рассматривается в Парламенте.

Принятие данного законопроекта в целом будет способствовать повышению ответственности энергопроизводящих организаций, субъектов естественной монополии и регулируемого рынка за выполнение инвестиционных обязательств,  повышению качества оказываемых услуг, обеспечению соответствия объема инвестиционных обязательств энергопроизводящих организаций уровню тарифного дохода, повышению прозрачности деятельности энергопроизводящих организаций, защите прав потребителей.

Кроме того, принятие законопроекта позволит обеспечить вводы новых электрических мощностей согласно утвержденным перспективным балансам мощности и электроэнергии, реализацию программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан.Также позволит проводить ускоренное обновление устаревшего парка основного оборудования электростанций.

Вместе с этим на очередную парламентскую сессию Парламента Республики Казахстан планируется внести проект Закона «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», целями которого будут: 1) снижение энергоемкости внутреннего валового продукта Республики Казахстан от уровня 2008 не менее чем на 10% и 25%  к 2015 и 2020 годам соответственно за счет эффективного использования топливно-энергетических ресурсов; 2) создание целостной нормативно-правовой базы по вопросу энергосбережения и повышения энергоэффективности для   перевода экономики Казахстана на энергосберегающий путь развития.

Из основных новшеств данного законопроекта можно отметить:

• ввод механизмом государственного  регулирования: регулятивные, стимулирующие и административные  меры по энергосбережению  и повышению энергоэффективности.
• внедрение механизмом   государственно-частного партнерства для привлечения средств частных инвесторов в повышение энергоэффективности бюджетных  зданий (энергосервисные договора).

Внесение в Парламент Законопроекта планируется в 4-м квартале текущего года.

Помимо этого, в послании народу Казахстана от 28 января 2011 года Глава государства, в целях развития несырьевых секторов поручил Правительству Республики разработать Комплексный план энергоэффективности.

Из основных аспектов, рассматриваемых в комплексном плане можно отметить:

1. принципы организации энергосбережения;
2. задачи органов государственной власти;
3. использование возобновляемых энергоресурсов;
4. пропаганда и обучение энергосбережению;

а также ряд проектов по энергоэффективности, такие как:

• Прозрачная оплата;
• Эффективное освещение;
• Энергоэффективный квартал;
• Энергоэффективный социальный сектор;
• Энергоэфективное предприятие;
• Энергоэффективный транспорт;
• Инновационная энергетика;
• Энергоэффективный быт населения;
• Просвещение с юных лет.

Кроме того, на сегодняшний день в сфере электроэнергетики необходимо пересмотреть около 380 нормативных документов. В этой связи Несипкуль Бертисбаев обратился к участникам Союза инженеров-энергетиков с предложением принять непосредственное участие в разработке данных НПА.